Оглавление

Введение 3

1. Нормативные и методические основы государственного управления в системе дошкольного образования 5

1.1 Характеристика современной системы дошкольного образования 5

1.2 Управление в условиях развития новых форм дошкольного образования 9

2. Система правовых, финансовых, имущественных и хозяйственных условий, в которых функционируют дошкольные образовательные учреждения 17

2.1 Управление муниципальным автономным образовательным учреждением 17

2.2 Управление казенным дошкольным образовательным учреждением 21

2.3 Управление бюджетным дошкольным образовательным учреждением 25

2.4 Особенности изменения формы управления ДОУ 31

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности дошкольной образовательной организации 35

3.1 Краткая характеристика организации 35

3.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности детского сада 42

3.3 Характеристика деятельности подразделения управления персоналом 49

Заключение 55

Список литературы 58

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы №3620, цена оригинала 500 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

Введение

Современная система дошкольного образования строится на принципах динамизма, вариативности организационных форм, гибкого реагирования на потребности общества и личности, характеризуется возникновением новых видов воспитательно-образовательных учреждений для детей, разнообразием педагогических услуг. Обращение к личностно-ориентированной педагогике, отход от жёстко регламентированных форм воспитания и обучения детей характеризуют общие тенденции перестройки дошкольного образования. Гуманизация современного образования связана, прежде всего, с изменением отношения к воспитанию, в центре которого находится ребёнок. Осознание педагогами смысла происходящих процессов связано с принятием ими вариативности образования, стремлением к обновлению его содержания и технологий.

Изменения социально-экономических условий законодательства Российской Федерации, в. т ч. принятие нового Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, требуют нормативных, структурных, институциональных и содержательных изменений в муниципальных системах дошкольного образования.

С 1 января 2011 г. путем изменения типа действующих федеральных государственных учреждений созданы федеральные казенные учреждения. Региональные и муниципальные казенные учреждения созданы в переходный период в соответствии с перечнями, утвержденными региональными и местными органами власти.

По сути, статус казенных учреждений идентичен существующему, закрепленному в действующем законодательстве РФ правовому статусу бюджетного учреждения, с дополнительным ограничением в виде зачисления всех полученных учреждением средств от приносящей доходы деятельности в соответствующий бюджет.

Автономные учреждения создаются и функционируют в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174ФЗ «Об автономных учреждениях» в ред. Закона № 83-ФЗ.

В связи с различиями правового статуса дошкольных образовательных учреждений, будут отличаться и подходы к их управлению.

Цель данной работы – проанализировать особенности нормативных и правовых основ работы дошкольных образовательных организаций.

Объект исследования – система дошкольного образования России.

Предмет исследования – особенности нормативных и правовых основ работы дошкольных образовательных организаций.

Для реализации цели работы необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть нормативные и методические основы государственного управления в системе дошкольного образования

— выявить особенности правовых, финансовых, имущественных и хозяйственных условий, в которых функционируют дошкольные образовательные учреждения

— проанализировать нормативные и организационные основы работы дошкольной образовательной организации.

Методы исследования: теоретический анализ нормативных актов и литературных источников по теме исследования.

1. Нормативные и методические основы государственного управления в системе дошкольного образования

1.1 Характеристика современной системы дошкольного образования

В статье 8 Федерального Закона «Об образовании» дается понятие «система образования» как совокупности взаимодействующих подсистем и элементов:

— преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

— сети реализующих их образовательных учреждений;

— органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Рассмотрим данное понятие как совокупность взаимодействующих элементов.

Дошкольные образовательные учреждения относятся к категории учреждений, реализующих общеобразовательные программы. Они могут быть государственными и негосударственными. Около 80 % ДОУ РФ находится в собственности у государства. Оно регулирует разнообразие образовательных услуг и качество образования в них. Такая же ситуация наблюдается относительно функционирования образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В следующей таблице представлено типовое и видовое разнообразие этих учреждений

Типы и виды образовательных учреждений

Дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) Образовательные учреждения ддля детей дошкольного и младшего школьного образования

Детский сад. Начальная школа – детский сад.

Детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников. Прогимназия с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников и обучающихся: интеллектуального, художественно-эстетического, культурно-оздоровительного и др.

Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников. Начальная школа – детский сад компенсирующего вида.

Детский сад присмотра, ухода и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур.

Детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании)

Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников.

Основными тенденциями изменения видового разнообразия ДОУ в последнее время является увеличение количества детских садов с приоритетным осуществлением различных направлений развития воспитанников: физкультурно-оздоровительного, художественно-эстетического, интеллектуального и этнокультурного развития и воспитания дошкольников.

По результатам государственно аккредитации каждое дошкольное учреждение (как государственное, так и негосударственное) получает свидетельство установленного образца, согласно которому ему присваивается соответствующая категория .

Ниже приводится расшифровка каждой из категорий:

Дошкольные учреждения III категории – обеспечивают основные образовательные услуги в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта на основе бюджетного финансирования в размере норматива

Дошкольные учреждения II категории – предоставляют свои услуги в соответствии с требованиями, превышающими государственный образовательный стандарт по приоритетному направлению из деятельности (виду), и получают право на дополнительное финансирование из местного или ведомственного бюджета, а также право на фирменное название. По назначению учреждения разделяются на следующие виды: общеразвивающие; присмотра, ухода и оздоровления; компенсирующие; комбинированные.

Дошкольные учреждения I категории – предоставляют весь спектр образовательных услуг в соответствии с критериями, превышающими требования государственного образовательного стандарта. Такие учреждения обеспечиваются дополнительным финансированием из местного (ведомственного) бюджета и получают право на фирменное название.

В настоящее время в нашей стране происходят существенные изменения в национальной политике образования. Это связано с переходом на позиции личностно-ориентированной педагогики. Одной из задач современной детского сада становится раскрытие потенциала всех участников педагогического процесса, предоставление им возможностей проявления творческих способностей. Решение этих задач невозможно без осуществления вариативности образовательных процессов, в связи с чем появляются различные инновационные типы и виды образовательных учреждений, которые требуют глубокого научного и практического осмысления.

Современный российский детский сад – это результат огромных перемен, произошедших в системе отечественного образования за последние годы. В этом смысле образование не просто часть социальной жизни общества, а её авангард: вряд ли какая-то другая её подсистема в той же степени может подтвердить факт своего поступательного развития таким обилием нововведений и экспериментов.

Изменение роли образования в обществе обусловило большую часть инновационных процессов. «Из социально пассивного, рутинизированного, совершающегося в традиционных социальных институтах, образование становится активным. Актуализируется образовательный потенциал, как социальных институтов, так и личностный». Раньше безусловными ориентирами образования были формирование знаний, навыков, информационных и социальных умений (качеств), обеспечивающих «готовность к жизни», в свою очередь, понимаемую как способность приспособления личности к общественным обстоятельствам. Теперь образование все более ориентируется на создание таких технологий и способов влияния на личность, в которых обеспечивается баланс между социальными и индивидуальными потребностями, и, которые, запуская механизм саморазвития (самосовершенствования, самообразования), обеспечивают готовность личности к реализации собственной индивидуальности и изменениям общества. Многие образовательные учреждения стали вводить некоторые новые элементы в свою деятельность, но практика преобразований столкнулась с серьезным противоречием между имеющейся потребностью в быстром развитии и неумением педагогов это делать. Чтобы научиться грамотно развивать ДОУ, нужно свободно ориентироваться в таких понятиях, как «новое», «новшество», «инновация», «инновационный процесс», которые отнюдь не так просты и однозначны, как это может показаться на первый взгляд.

Инновационные преобразования в современной образовательной ситуации приобретают системный характер . К такому мнению приходит ряд исследователей, в числе которых К.Ю.Белая, Н.В.Горбунова, М.М.Поташник и др. Причинами столь массового явления, как инновация, по мнению М.М.Поташника, В.А.Сластенина, Т.И.Шамовой, являются:

1) необходимость ведения активного поиска путей решения существующих в дошкольном образовании актуальных проблем;

2) стремление педагогических коллективов повысить качество предоставляемых населению образовательных услуг, сделать их более разнообразными и, тем самым, сохранить конкурентоспособность каждого ДОУ;

3) подражание другим дошкольным учреждениям, интуитивное представление педагогов о том, что нововведения улучшат деятельность всего коллектива;

4) постоянная неудовлетворенность отдельных педагогов достигнутыми результатами, твердое намерение их улучшить, потребность в причастности к большому, значимому для всех делу;

5) стремление недавних выпускников педагогических вузов, слушателей курсов повышения квалификации реализовать полученные знания;

6) возрастающие запросы отдельных групп родителей к уровню образованности своих детей;

7) конкуренция между дошкольными образовательными учреждениями .

Наличие государственных и негосударственных образовательных учреждений, их типовое и видовое разнообразие, дифференциация на категории обеспечивает формирование разных моделей медико-психолого-социального сопровождения образовательного процесса и развитие новых форм дошкольного образования, что способствует созданию эффективного образовательного пространства в инфраструктуре каждого района.

1.2 Управление в условиях развития новых форм дошкольного образования

Современное дошкольное образование, по нашему мнению, — это прежде всего:

— современные детские сады, построенные по новым типовым проектам или реконструированные в соответствии с современными требованиями, где могут быть организованы доступные формы получения дошкольного образования, присмотра и ухода для детей от 2 месяцев до 7 лет;

— новые формы дошкольного образования, отвечающие социальным запросам разных слоев населения;

— новые подходы к экономическому обеспечению, нормативно-правовому регулированию развития системы дошкольного образования;

— современная инфраструктура дошкольных учреждений;

— общественно-государственная система управления качеством дошкольного образования; многоуровневая система подготовки и повышения квалификации педагогов дошкольных образовательных учреждений; высокий приоритет профессии воспитателя.

Современное дошкольное образование — это открытая социально-педагогическая система предоставления образовательных и иных услуг населению, в которой образ дошкольного детства рассматривается как уникальный период жизни человека.

Что необходимо для этого? Во-первых, поддержка государства. Сего дня многие государственные документы выделяют основные направления развития системы дошкольного образования (повышение доступности, обеспечение потребности семей услугами дошкольного образования, повышение качества образовательных услуг) и перспективные задачи развития системы:

— внедрение новых моделей образования детей старшего дошкольного возраста, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам и полноценно общаться на языке обучения при поступлении в первый класс;

— создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей, поддержку семейного воспитания, особенно для семей, имеющих детей от 0 до 3 лет;

— создание среды, обеспечивающей доступность качественного образования детей (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья);

— создание системы выявления и поддержки одаренных детей;

— создание в образовательных учреждениях органов самоуправления, реализующих государственно-общественный характер управления;

— обновление содержания и технологий дошкольного образования, обеспечивающих развитие базисных компетентностей ребенка дошкольного возраста;

— повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогов дошкольного образования по современным образовательным технологиям;

— создание программ для системы непрерывного профессионального образования на базе сетевых информационных технологий.

Во-вторых, необходимо взаимодействие дошкольного образования с различными сферами общества. По нашему мнению, развитие системы дошкольного образования невозможно без постоянного взаимодействия с тремя основными сферами: со сферой экономики (переход дошкольных образовательных учреждений в статус автономного, бюджетного или казенного учреждения, строительство новых детских садов с применением новых строительных технологий), со сферой малого бизнеса (развитие детской индустрии, поддержка индивидуальной (педагогической) предпринимательской деятельности), со сферой информатизации (разработка специальных компьютерных программ и внедрение автоматизированной информационной системы — электронная очередь, организация питания, управления, делопроизводства и т. д.).

В-третьих, целевыми ориентирами развития системы дошкольного образования, по нашему мнению, могут стать:

— развитие новых моделей и форм дошкольного образования;

— нормативное правовое обеспечение дошкольного образования; развитие новых финансово-экономических механизмов;

— обновление содержания и технологий дошкольного образования; развитие информационных и материально-технических ресурсов;

— повышение качества кадрового обеспечения;

— создание системы общественной оценки деятельности дошкольных образовательных учреждений.

В основу структурирования системы дошкольного образования целесообразно заложить вариативные модели дошкольного образования:

— модель, реализуемую на базе дошкольных образовательных учреждений в рамках полного дня;

— модель, реализуемую в группах полного дня на базе других общеобразовательных учреждений;

— модель, реализуемую в группах кратковременного пребывания детей (адаптационные группы, группы предшкольной подготовки, индивидуального развития и др.);

— модель, реализуемую в условиях семейного (домашнего) образования: детский сад семейного типа, надомное обучение и другие;

— модель, реализуемую в рамках негосударственного сектора: семейный детский сад, школа раннего развития, центр творчества, студии и другие.

Вариативные модели дошкольного образования могут быть реализованы через внедрение новых форм, для которых требуется серьезная разработка нормативно-правовой основы, содержания и технологий работы с детьми:

— мини-игровые центры;

— службы ранней диагностики и сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

— службы ранней помощи ребенку и его семье;

— семейные центры;

— центры предшкольного образования;

— центры игровой поддержки развития;

— консультационные пункты;

— развивающие студии;

— другие формы.

Все разнообразие инновационных образовательных структур и форм организации дошкольного образования, возникающих сегодня в ответ на запросы общества, может быть систематизировано по различным основаниям:

— по базовому учреждению: дошкольные образовательные группы на базе дошкольных образовательных учреждений, средних общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования (домов творчества, студий, детских оздоровительных выездных лагерей);

— времени пребывания детей в образовательном пространстве: дошкольные образовательные группы кратковременного пребывания, группы полного дня, группы круглосуточного пребывания;

— образовательной направленности: дошкольные образовательные группы общеразвивающего вида, коррекционной направленности, по подготовке к школе, группы социальной адаптации, прогулочные и игровые группы, детско-родительские учебные и творческие объединения;

— контингенту детей: дошкольные образовательные группы для часто и длительно болеющих детей; для детей с нарушениями в развитии;

— возрасту воспитанников: дошкольные образовательные группы для детей раннего, младшего, среднего и старшего дошкольного возраста; разновозрастные группы.

В соответствии с данной классификацией полная характеристика образовательной структуры может быть отражена в ее названии, например, таким образом:

— «Дошкольная образовательная группа кратковременного пребывания общеразвивающего вида для детей старшего дошкольного возраста на базе средней общеобразовательной школы»;

— «Дошкольная образовательная группа при детском пришкольном оздоровительном лагере для будущих первоклассников адаптационной направленности’.

Рассмотрим основные задачи работы и особенности функционирования различных структур дошкольного образования. Подробнее остановимся на специфике работы групп кратковременного пребывания (далее — ГКП), которые получили широкое распространение. Их организация позволяет в значительной мере решить проблему нехватки мест в детских садах за счет использования внутренних резервов системы образования — варьирования режимов пребывания детей в ДОУ.

ГКП с режимом пребывания детей 3-5 ч в день создаются с целью обеспечения разностороннего (физического, интеллектуального, социального, эстетического и др.) развития дошкольников, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, формирование у них готовности к школьному обучению. Традиционно рассматривают следующие виды ГКП:

— «Адаптационная группа» — для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Группа создается в целях обеспечения ранней социализации детей и адаптации их к поступлению в дошкольные образовательные учреждения;

— «Группа развития» — для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Ее цель — всестороннее развитие детей, их социализация в коллективе сверстников и взрослых;

— «Будущий первоклассник» — для детей в возрасте 5-6 лет. Группа создается с целью подготовки детей старшего дошкольного возраста к школьному обучению;

— «Группа для детей, у которых русский язык не является родным» — для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Основные цели ее создания — обеспечение адаптации ребенка в русскоязычной среде, овладение базовым уровнем русской речи, формирование основ готовности к школьному обучению;

— «Группа для детей с отклонениями в развитии» — для детей в возрасте от 2 до 7 лет. Группа создается с целью оказания систематической психолого-медико-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии, их воспитания и обучения, консультативно-методической поддержки родителей;

— «Особый ребенок» — для детей-инвалидов в возрасте от 2 до 7 лет. Цели — оказание систематической психолого-медико-педагогической помощи детям-инвалидам, обеспечение их социальной адаптации, разностороннего развития, воспитания, обучения, содействие родителям в организации образования детей;

— «Играя, обучаюсь» — для детей от 1,5 года до 7 лет. Группа создается для обеспечения освоения ребенком социального опыта, общения со сверстниками и взрослыми в совместной игровой деятельности, формирования основ готовности к школьному обучению;

— «Группы вечернего пребывания, выходного и праздничного дня» (для детей от 2 до 7 лет) создаются с целью оказания помощи родителям в вопросах воспитания и обучения детей, организации присмотра и ухода за ними.

ГКП функционируют по гибкому режиму: от 2 до 5 раз в неделю, от 2 до 5 ч в день в зависимости от потребностей родителей (законных представителей). Группы могут открываться в течение учебного года, по мере комплектования.

ДОУ, имеющее в своем составе ГКП, несет ответственность во время образовательного процесса за жизнь и здоровье детей, работников группы, за соответствие форм, методов и средств его организации возрастным и психофизиологическим возможностям детей.

Главной особенностью функционирования ГКП является организация взаимодействия педагогов и родителей. Сотрудничество с родителями включает несколько традиционных направлений: психолого-педагогическое просвещение родителей, привлечение их к активному участию в образовательном процессе, выявление и распространение позитивного опыта оздоровления и образования детей в условиях семьи. Особое внимание в работе с семьей в условиях ГКП уделяется формированию готовности родителей к организации совместной деятельности с детьми в семье.

2. Система правовых, финансовых, имущественных и хозяйственных условий, в которых функционируют дошкольные образовательные учреждения

2.1 Управление муниципальным автономным образовательным учреждением

Автономным учреждением признается некоммерческая организация , созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

В принципе данное определение само по себе не столь сильно отличается от того, которое дано в Гражданском кодексе РФ для классического учреждения. Автономное учреждение является юридическим лицом, как и любое юридическое лицо, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако отличия между автономным и иными учреждениями действительно серьезны.

Ранее учреждения делились в зависимости от собственника их имущества – они могли быть частными, государственными, муниципальными. Теперь же появляется новое деление: государственные и муниципальные учреждения могут быть либо бюджетными, либо автономными. При этом основы статуса бюджетных и частных учреждений сходны, и данные виды учреждений являются классическим вариантом учреждения. Автономное же учреждение существенно отличается и от частных, и от бюджетных учреждений.

Законодательством автономные учреждения определены как тип учреждения, в реальности же отличие между автономными учреждениями и иными видами учреждений более значительны, чем между некоторыми различными организационно-правовыми формами юридических лиц. Такое решение законодателя выгодно тем бюджетным учреждениям, которые будут менять свой тип на автономное – им не придется снова проходить лицензирование, получать аккредитацию и т. п. Формально превращение бюджетного учреждения в автономное не является реорганизацией, а является лишь сменой типа. Однако фактически смена типа в данной ситуации для многих учреждений может повлечь куда более серьезные последствия, чем многие виды реорганизации, и решение вопроса о выборе типа учреждения станет для многих юридических лиц жизненно важным.

Принятие Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) обусловило необходимость совершенствования правового статуса государственных (муниципальных) учреждений.

Особенности правового статуса автономного дошкольного образовательного учреждения до и после принятия Закона № 83-ФЗ приводятся в таблице 1 .

Таблица 1

Правовой статус автономного ДОУ до и после принятия Закона № 83-ФЗ

Критерий сравнения Правовой статус дошкольного автономного учреждения до принятия Закона № 83-ФЗ Правовой статус дошкольного автономного учреждения после принятия Закона № 83-ФЗ

Счета Открытие расчетных счетов в кредитных организациях Открытие расчетных счетов в кредитных организациях или лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства (финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований)

Определение видов особо ценного движимого имущества Порядок устанавливается Правительством РФ Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством РФ. Виды и перечень такого имущества определяются органами власти РФ, субъекта РФ или муниципального образования

Обеспечение открытости и доступности документов Аудиторское заключение о годовой бухгалтерской отчетности Не предусмотрено

Распоряжение имуществом Автономное учреждение (далее – АУ) вправе вносить денежные средства и имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия учредителя АУ с согласия своего учредителя вправе вносить недвижимое или особо ценное движимое имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника. При передаче объектов недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на которые были оформлены после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в оперативное управление АУ государственная регистрация права собственности в случае, если такая регистрация ранее не проводилась, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права оперативного управления АУ. Основаниями для государственной регистрации права оперативного управления АУ в указанных случаях являются решения о создании соответствующих АУ

Задание учредителя Учредитель устанавливает задание для АУ в соответствии с предусмотренной уставом АУ основной деятельностью Учредитель формирует и устанавливает государственное (муниципальное) задание в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом АУ к основной деятельности. АУ не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.Учредитель вправе уменьшить объем субсидий для выполнения задания при его изменении

Финансовые обязательства учредителя Учредитель обеспечивает финансирование задания и развитие АУ в рамках утвержденных программ Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется учредителем с учетом мероприятий, направленных на развитие АУ, перечень которых определяется учредителем

Порядок рассмотрения предложения о создании АУ путем изменения типа существующих учреждений Определяется Правительством РФ, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования Порядок подготовки предложений о создании АУ путем изменения типа существующих государственных или муниципальных учреждений определяется Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования

Решение о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения 1. Сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого АУ и ответственном за проведение мероприятий по созданию АУ.

2. Сведения об имуществе, закрепляемом за АУ, в т. ч. перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

3. Перечень мероприятий по созданию АУ с указанием сроков их проведения 1. Сведения об имуществе, закрепляемом за АУ, в т. ч. перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

2. Перечень мероприятий по созданию АУ с указанием сроков их проведения.

Решение о создании АУ путем изменения типа существующего регионального или муниципального учреждения также должно содержать сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого АУ и ответственном за проведение мероприятий по созданию АУ

Количество представителей органов власти в составе наблюдательного совета АУ Количество представителей государственных органов и органов местного самоуправления в составе наблюдательного совета должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета АУ Количество представителей государственных органов и органов местного самоуправления в составе наблюдательного совета не должно превышать одной трети от общего числа членов наблюдательного совета АУ

Участие руководителя в заседании наблюдательного совета АУ Не предусмотрено Участвует в заседаниях наблюдательного совета АУ с правом совещательного голоса

Прекращение полномочий членов наблюдательного совета АУ, которые являются представителями органов власти и состоят с данным органом в трудовых отношениях Могут досрочно прекращаться в случае прекращения трудовых отношений 1. Прекращаются досрочно в случае прекращения трудовых отношений.

2. Могут быть прекращены досрочно по представлению указанного государственного органа или органа местного самоуправления

Полномочия наблюдательного совета АУ Дает рекомендации по предложению руководителя об участии АУ в других юридических лицах, в т. ч. о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника Дает заключение по предложению руководителя об участии АУ в других юридических лицах, в т. ч. о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника

Полномочия руководителя АУ Не предусмотрено Представляет годовую бухгалтерскую отчетность АУ наблюдательному совету для утверждения

Изменение типа учреждения Бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителя АУ путем изменения типа Бюджетное или казенное учреждение может быть создано по решению учредителя АУ путем изменения типа

2.2 Управление казенным дошкольным образовательным учреждением

Учредителем муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения является Главное управление образования мэрии.

Вышестоящий орган, осуществляющий управление в сфере образования – отдел образования администрации района.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», законодательством Российской Федерации и города Новосибирска, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями), Уставом, «Федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования».

Важным в системе управления ДОУ является создание механизма, обеспечивающего включение всех участников педагогического процесса в управление. Управленческая деятельность по своему характеру является деятельностью исследовательской и строится на основе отбора и анализа педагогической и управленческой информации.

Управляющая система состоит из двух структур (рис.1), деятельность которых регламентируется Уставом ДОУ и соответствующими положениями:

I структура – общественное управление:

• педагогический совет;

• общее собрание трудового коллектива учреждения;

• профсоюзный комитет;

• попечительский совет,

• родительский комитет.

II структура – административное управление, которое имеет линейную структуру:

I уровень – заведующий ДОУ.

Управленческая деятельность заведующего обеспечивает

• материальные;

• организационные;

• правовые;

•социально – психологические условия для реализации функции управления образовательным процессом в ДОУ.

Объект управления заведующего – весь коллектив.

II уровень – старший воспитатель, завхоз, старшая медсестра.

Объект управления управленцев второго уровня – часть коллектива согласно функциональным обязанностям.

Старший воспитатель осуществляет руководство учебно-воспитательной работой учреждения. Старший воспитатель определяет место каждого педагога в воспитательно-образовательной работе с детьми, мобилизует воспитателей на решение задач, поставленных концепцией дошкольного воспитания перед дошкольным учреждением, привлекает к их решению родителей воспитанников.

Заведующий хозяйством отвечает за сохранность здания дошкольного учреждения и имущества, организует материально-техническое снабжение педагогического процесса, обеспечивает чистоту и порядок в помещениях детского сада и на участке, противопожарную безопасность и организацию труда обслуживающего персонала.

Старшая медицинская сестра контролируют санитарное состояние помещений и участка дошкольного учреждения, соблюдение санитарно-противоэпидемического режима, качество доставляемых продуктов, организацию питания и качество приготовления пищи, обеспечивают медицинское обслуживание детей, проводят санитарно-просветительскую работу среди работников учреждения и родителей, принимают участие в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми

III уровень -управления осуществляется воспитателями, специалистами и обслуживающим персоналом.

Объект управления – дети и родители.

Непосредственное управление учреждением осуществляет заведующая, которая действует от имени учреждения, представляя его во всех учреждениях и организациях:

— распоряжается имуществом учреждения в пределах прав, предоставленных договором между Учредителем и Учреждением;

— в соответствии трудовым законодательством принимает на работу и увольняет сотрудников ДОУ, осуществляет расстановку кадров, поощряет работников учреждения, налагает взыскание;

— несет ответственность за деятельность учреждения перед Учредителем;

— издает приказы, распоряжения регламентирующие деятельность ГОУ в рамках своей компетентности.

Рисунок 1 — Структура управления казенного ДОУ

Общее руководство учреждением осуществляет педагогический совет, в состав которого входят все педагоги. Педагогический совет решает вопросы своей деятельности на заседаниях, которые проходят 1 раз в два месяца.

Педагогический совет правомочен:

• принимать Устав, изменения и дополнения, вносимые в него;

• определять направление образовательной деятельности учреждения;

• принимать основную общеобразовательную программу и программу развития ДОУ;

• рассматривать и утверждать методические направления работы с детьми, а также все другие вопросы содержания, методов и форм воспитательно-образовательного процесса;

• рассматривать вопросы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Общее собрание трудового коллектива ДОУ утверждает локальные акты, структуру дошкольного учреждения по представлению заведующей, вносит предложения об изменениях и дополнениях в Устав ДОУ, принимает решения по вопросу охраны жизни и здоровья детей, заслушивает отчеты администрации детского сада о проделанной работе.

Структура и механизм управления дошкольным учреждением определяет его стабильное функционирование.

Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью учреждения осуществляет Учредитель – Главное управление образования мэрии города и отдел образования администрации района.

2.3 Управление бюджетным дошкольным образовательным учреждением

Управление бюджетного Образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Образовательного учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления в Образовательном учреждении являются: Совет Образовательного учреждения (далее по тексту – Совет) и Педагогический Совет Образовательного учреждения (далее по тексту – Педсовет).

Совет и Педсовет создаются и действуют в соответствии с Уставом и Положениями об этих органах, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном настоящим Уставом порядке.

Общее руководство Образовательным учреждением осуществляет Совет, в который входят работники Образовательного учреждения и представители родителей (законных представителей) детей Образовательного учреждения в общем количестве 8 человек.

Работники Образовательного учреждения выбираются на собрании трудового коллектива сроком на 3 года. Заведующий Образовательного учреждения является не избираемым членом Совета Образовательного учреждения и его председателем. Представители родителей (законных представителей) для участия в Совете избираются на общем собрании родителей (законных представителей) детей Образовательного учреждения сроком на 1 год.

Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Совет считает полномочным принимать решения при наличии на заседании более половины его членов. Каждый член Совета имеет один голос, решения Совета принимаются простым большинством голосов. Председатель имеет право решающего голоса при равенстве голосов в Совете Образовательное учреждение.

К компетенции Совета Образовательного учреждения относится:

— решение вопросов материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса;

— привлечение для осуществления уставной деятельности Образовательного учреждения дополнительных источников финансового обеспечения и материальных средств;

— утверждение и представление Администрации района и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании средств;

— разработка и принятие Устава Образовательного учреждения, изменений и дополнений к нему;

— разработка и принятие Правил внутреннего трудового распорядка Образовательного учреждения и иных локальных актов;

— контроль над работой подразделений общественного питания и медицинских учреждений в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников Образовательного учреждения;

— регулирование в Образовательном учреждении разрешенной законом деятельности общественных (в том числе молодежных) организаций.

В пределах своей компетенции Совет принимает решения, которые оформляются протоколом и после утверждения заведующим Образовательным учреждением, являются обязательными для всех участников образовательного процесса. Решения Совета не могут противоречить настоящему Уставу, действующим нормативным актам Российской Федерации.

Общее руководство образовательным процессом в Образовательном учреждении осуществляет Педагогический Совет. В Педсовет входят все педагогические работники, состоящие в трудовых отношениях с Образовательным учреждением (в том числе работающие по совместительству и на условиях почасовой оплаты). В Педсовет также входят заведующий Образовательным учреждением и его заместители.

В пределах своей компетенции Педсовет принимает решения, которые оформляются протоколом и после утверждения заведующим Образовательным учреждением являются обязательными для всех участников образовательного процесса.

На заседаниях Педсовета могут присутствовать:

— работники Образовательного учреждения, не являющиеся членами Педсовета;

— граждане, выполняющие работу на основе гражданско-правовых договоров, заключенных с Образовательным учреждением;

— родители (законные представители) детей, при наличии согласия Педсовета.

К компетенции Педсовета относятся:

-организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса;

— утверждение учебных планов и образовательных программ;

— осуществление образовательного процесса в соответствии с настоящим Уставом и полученной лицензией;

— разработка локальных актов Образовательного учреждения;

— содействие деятельности педагогических организаций и методических объединений.

В Образовательном учреждении действует Попечительский совет, не являющийся юридическом лицом. Порядок выборов и компетенция Попечительского Совета определяются Уставом Образовательного учреждения.

В состав Попечительского Совета могут входить участники образовательного процесса и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии Образовательного учреждения. Выборы членов Попечительского Совета проводятся ежегодно, на текущий учебный год, на общем собрании родительской общественности, если на собрании присутствует более 50% родителей детей, открытым голосованием, простым большинством голосов. Руководитель Образовательным учреждением является членом Попечительского Совета по должности. Попечительский Совет в целях организации своей деятельности избирает на первом заседании простым большинством голосов открытым голосованием председателя и секретаря, который ведет протоколы заседаний. Решение Попечительского Совета считается принятым, если за него подано большинство голосов присутствующих членов Попечительского Совета. Руководитель Образовательного учреждения имеет право решающего голоса при равенстве голосов в Попечительском Совете. О решениях, принятых Попечительским Советом, ставятся в известность все участники образовательного процесса.

Осуществление членами Попечительского Совета своих функций производится на безвозмездной основе.

Попечительский Совет:

— содействует привлечению средств из дополнительных источников бюджетного финансирования для обеспечения деятельности и развития Образовательного учреждения;

— содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников Образовательного учреждения;

— содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий Образовательного учреждения;

— содействует совершенствованию материально-технической базы Образовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;

— рассматривает другие вопросы, отнесённые к компетенции Попечительского совета Уставом Образовательного учреждения.

К компетенции Администрации района относятся:

— финансовое обеспечение Образовательного учреждения по исполнению государственного задания;

— формирование и утверждение государственного задания для Образовательного учреждения;

— подготовка предложений к формированию проекта бюджета Образовательного учреждения на соответствующий финансовый год в Комитет финансов;

— создание необходимых условий для осуществления Образовательным учреждением оперативного управления имуществом;

— подготовка представлений в Комитет по управлению городским имуществом, для закрепления имущества Санкт-Петербурга за Образовательным учреждением на праве оперативного управления, безвозмездного пользования, подготовка согласований на закрепление, отчуждение, обременение недвижимого имущества Образовательного учреждения, сдачу в аренду;

— проведение экспертной оценки, согласование и контроль условий аренды зданий, помещений и иного имущества Образовательного учреждения;

— согласование использования Образовательным учреждением закрепленного на праве оперативного управления имущества для оказания платных дополнительных образовательных услуг и другой приносящей доход деятельности;

— приостановка приносящей доход деятельности Образовательного учреждения в случае, если она идет в ущерб основной образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

— согласование новой редакции Устава, а также изменений и дополнений в Устав Образовательного учреждения;

— прием на работу и увольнение заведующего Образовательным учреждением и осуществление иных функций работодателя;

— согласование назначения на должность и освобождения от должности главного бухгалтера и заместителей заведующего Образовательным учреждением;

— согласование создания структурных подразделений Образовательного учреждения;

— утверждение расчетных показателей в части приема в Образовательное учреждение;

— рассмотрение и утверждение заявок по инвестиционным проектам и капитальному ремонту Образовательного учреждения;

— оказание помощи Образовательному учреждению по защите интересов в судебных и административных органах в установленном законом порядке;

— осуществление методической помощи и контроля над организацией образовательного процесса в Образовательном учреждении;

— контроль над деятельностью Образовательного учреждения, в том числе ознакомление с материалами бухгалтерского учета и отчетности, а также другой документацией.

— иные функции, определенные настоящим Уставом и (или)действующим законодательством.

Администрация района может давать указания и задания, обязательные для исполнения Образовательным учреждением.

К компетенции Комитета по образованию относится:

— утверждение новой редакции Устава, изменений и дополнений, вносимых в Устав Образовательного учреждения;

— принятие решения о переименовании, реорганизации и ликвидации Образовательного учреждения;

— определение порядка приема в Образовательное учреждение;

— получение информации о деятельности Образовательного учреждения;

— согласование кандидатуры заведующего Образовательным учреждением;

— иные функции контроля и надзора как отраслевого органа управления образованием.

Непосредственное управление Образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, назначаемый Администрацией района в порядке, установленном Правительством.

2.4 Особенности изменения формы управления ДОУ

Одним из самых важных направлений в модернизации муниципальных систем дошкольного образования является внедрение в практику законов РФ.

Управленческая деятельность органов местного самоуправления по развитию сети дошкольного образования направлена на решение проблемы реализации Федерального закона 83-ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Редко какой закон вызывал столько жарких споров и дискуссий, сколько вызывает Федерального закона 83-ФЗ РФ. Хотя закон касается изменений всей бюджетной сферы, наиболее активная его критика звучит со стороны образовательной отрасли. Насколько справедлива подобная критика? По сути «технический» закон обсуждается очень широко, причем создается впечатление, что споры возникают из-за непонимания того, что за механизмы вводятся законом, для чего они вводятся, и какие последствия могут быть. Закон дает возможность развития бюджетной сферы, а «во благо» или «во вред» будут эти измерения зависит от того, насколько грамотно и детально будут прописаны региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, которые будут обеспечивать реализацию данного закона.

Финансировать не по смете, а по услуге – норма, которая существовала формально, но не реализовалась практически.

Среди изменений, вводимых законом, называется то, что финансирование по смете должно быть заменено финансовым обеспечением государственного (муниципального) задания на выполнение государственных услуг. Но такая норма для бюджетных учреждений уже существовала в Бюджетном Кодексе и до Федерального закона 83-ФЗ РФ.

В Бюджетном Кодексе дается определение «государственные (муниципальные) услуги (работы) — услуги (работы), оказываемые в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти и бюджетными учреждениями» (статья 6).Там также содержится указание на то, что «планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год». Норма вступила в силу с января 2009 года, но ее реализация практически не началась.

В конце 2008 года было принято Постановление Правительства № 1065 (от 29 декабря 2008 года) о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания органами исполнительной власти и учреждениями. Тоже для автономного учреждения Постановление Правительства № 182 (от 18марта 2009 года) об условиях и порядке формирования задания для автономного учреждения.

В этих документах речь шла о том, что финансовое обеспечение выполнение государственного задания осуществляется «с учетом расчетно-нормативных затрат на их оказание».

Таким образом, в законодательстве уже до принятия Федерального закона 83-ФЗ РФ действовали нормы, по которым финансирование бюджетных учреждений должно было осуществляться в соответствии с заданиями и с учетом расчетно-нормативных затрат на их оказание в рамках бюджетных (старого типа) и автономных учреждений.

Для федерального уровня вопрос финансирования услуг через задание был наиболее проработан. В октябре 2009 года выпущен приказ Минфина № 105н об определении расчетно-нормативных затрат на оказание услуг, который для федеральных бюджетных учреждений устанавливает способ (методику) расчета нормативных затрат для определения стоимости услуг.

Кроме того, был принят Федеральный закон № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», который разрешал перевод части учреждений на режим, который в новом законе предполагается для учреждений бюджетных (нового типа). Но за эти годы в автономные учреждения перешли единицы. На федеральном уровне 3 типа учреждения. На региональном уровне несколько больше, но их число измеряется единицами (даже не сотнями).

Так как переход в автономное учреждение является добровольным, значит, у дошкольных образовательных учреждений не было явных стимулов к переходу. Переходили наиболее сильные дошкольные образовательные учреждения, с большими возможностями по привлечению внебюджетных средств.

Федеральный закон РФ 83-ФЗ предполагает обязательный характер перевода учреждений в бюджетные нового типа, с особенностями автономных. То есть, предлагается практически на все бюджетные учреждения (за исключением казенных) распространение норм, которые ранее могли реализовать только некоторые наиболее финансово состоятельные («сильные») учреждения.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности дошкольной образовательной организации

3.1 Краткая характеристика организации

Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 137 комбинированного вида Выборгского района Санкт-Петербурга — ГБДОУ д/с № 137 Выборгского района Санкт-Петербурга действует с 1984 года. Детский сад является юридическим лицом. Организационно-правовая форма – государственное бюджетное учреждение.

Тип учреждения: дошкольное образовательное учреждение.

Вид учреждения: детский сад.

Режим работы детского сада: с 7 до 19 часов.

За годы своей работы детский сад выпустил не одну сотню воспитанников. Детский сад находится в центре поселка, поэтому удобен для многих родителей. Детский сад прошел аккредитацию, аттестацию, лицензирование. Численность детей по группам составляет 158 детей.

Состав воспитанников детского сада составляют дети служащих, предпринимателей, врачей, учителей, работников культуры и рабочих. По проведенным социологическим исследованиям воспитанники детского сада дети из полных семей, есть дети из неполных семей и многодетных семей.

В детском саду работает 5 групп, из них:

от 2 до 3 лет;

от 3 до 4 лет;

от 4 до 5 лет;

от 5 до 6 лет;

от 6 до 7 лет.

Наполняемость групп детьми:

от 2 до 3 лет – 15 детей;

от 3 до 7 лет – до 20 детей.

Для совершенствования условий для охраны жизни и здоровья ребенка, развития познавательных процессов детей на договорной основе осуществлялась деятельность с субъектами:

— спортивной школой, и спортивным комплексом с целью формирования ценностей здорового образа жизни;

— дворцом культуры, с целью приобщения детей к общей эстетической культуре;

— поликлиникой, с целью снижения заболеваемости;

— школами города, с целью регламентации отношений детского сада и школы по вопросам перспективности и преемственности дошкольного и начального образования;

— родителями воспитанников, с целью активизации в решении проблем воспитания.

Детский сад реализует:

— программы дошкольного образования, нормативный срок освоения 5,5 лет (от 2 лет до 7лет);

— программа дополнительного образования по направленности: художественно-эстетическая, нормативный срок освоения 2 года (от 5 до 7 лет):

В 2013-2014 учебном году перед педагогическим коллективом была поставлена следующую цель деятельности:

создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства, формирование основ базовой культуры личности, всестороннее развитие психических и физических качеств в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, подготовка ребенка к жизни в современном обществе.

задачи:

Создать условия, способствующие укреплению здоровья детей, обеспечивающие охват всех участников образовательного процесса оздоровительно-просветительской деятельностью.

Формировать грамматически правильную речь у дошкольников, обеспечивающую развитие коммуникативных способностей дошкольников

Образовательный процесс в детском саду осуществляется на основе:

— комплексной «Программы воспитания и обучения в детском саду» М.А. Васильевой, В.В. Гербовой, Т.С. Комаровой.

— Музыкальное воспитание детей с 3 до 6 лет осуществляется по программе «Гармония» под редакцией К.В. Тарасовой.

Дополнительное образование по направленности: художественно-эстетическая для детей 5-6 и 6-7 лет по составительской программе музыкального руководителя Рублевой Галины Васильевны, «Звук Волшебник».

Основными партнерами в реализации педагогического процесса в детском саду являются родители воспитанников, отношения с которыми выстраиваются на договорной основе.

Взаимодействие с родителями выстраивается на позициях единомышленников, союзников, активных участников обучения и воспитания детей.

В 2010-2011 учебном году детский сад успешно прошел лицензионные аккредитационные экспертизы Министерства общего и профессионального образования. По решению экспертной комиссии, с учетом итогов экспертизы образовательной программы, показателей деятельности детского сада, и достигнутых результатов установлено:

— соответствие целям и задачам заявленных образовательных программ, нормам законодательства;

— содержание, уровень и качество подготовки воспитанников детского сада соответствует требованиям ГОС, заявленной категории и виду дошкольного образовательного учреждения.

— аккредитационные условия для реализации заявленных образовательных программ обеспечены в соответствии с нормативными требованиями.

Основные образовательные результаты показывают повышение качества образовательных услуг, что нашло выражение в следующем:

— положительная динамика по всем показателям результата образования;

— повышение оснащения образовательного процесса. За последние 2 года содержание минипедкабинетов в каждой группе изменилось: программно- методическое, дидактическое оснащение пополнилось на 80%, наполняемость минипедкабинетов соответствует реализуемым программам.

Игровое оборудование обновляется в основном за счет привлечения внебюджетных источников финансирования. За последние 2 года игровое оборудование пополнено и обновлено на 20% и оснащение образовательного процесса составляет 85%.

В детском саду созданы условия, обеспечивающие личностное развитие ребенка. Но необходимо продолжить пополнение минипедкабинетов современными дидактическими пособиями, а также необходимо пополнение развивающей среды игровым оборудованием.

На современном этапе существует ряд проблем в развитии ДОУ, в частности, такие, как:

— совмещение инновационных программ с существующими в ДОУ;

— раскол педагогического сообщества и сосуществование представителей различных педагогических концепций;

— несоответствие новых типов дошкольных образовательных учреждений ожиданиям, требованиям родителей;

— потребность в новом научно-методическом обеспечении проводимой образовательной деятельности;

— потребность в новых педагогических кадрах;

— приспособление новшеств к новым условиям;

— проблема изменения, оптимизации, замены новшеств, способность вовремя избавляться от устаревшего, педагогически нецелесообразного;

— проблема воспроизводства инновационности и формирования условий, способствующих этому.

На основе анализа существующих концепций развития дошкольного образования к ведущим направлениям инноваций в ДОУ можно отнести утверждение гуманных субъектных отношений, развитие творческих возможностей, интеллектуальных сил детей; индивидуальное творческое развитие личности ребенка; развитие связи практиков и исследователей в области инноваций .

Основные задачи системы управления персоналом в детском дошкольном учреждении — обеспечение четко налаженной учебно-воспитательной работы детского сада, внедрения научно-обоснованных форм организации управления, оперативного и действенного внутри-садового инспектирования, коррекционного педагогического воздействия на обучающихся с особыми образовательными потребностями, материальная заинтересованность работников.

Руководство детского сада должно создать такую систему управления персоналом, которая бы наиболее эффективно способствовала достижению поставленной цели.

Для этого руководство должно реализовать в отношении имеющегося трудового коллектива такие мероприятия как:

принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, коллективным договором, учитывая мнение профсоюзного комитета (по согласованию с профкомом) (ст. 8 ТК);

своевременно вносить изменения в Правила внутреннего трудового распорядка. Устав детского сала, должностные обязанности при изменении условий труда и требований законодательства;

обязательно знакомить вновь принимаемых на работу с коллективным договором, должностными инструкциями и другими локальными актами;

обеспечивать занятость работников; создавать условия, необходимые для обеспечения образовательной деятельности работников;

предоставлять работникам работу обусловленную трудовым договором;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные коллективным договором;

гарантировать работникам определенный уровень заработной платы и льгот, обеспечивающих удовлетворительный уровень жизни;

обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей,

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении учреждением;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

проводить взаимные консультации по социально-трудовым вопросам и связанным с ними экономическими вопросами работников детского сада по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Система управления персоналом в муниципальных дошкольных учреждениях характеризуется наличием строгой регламентации взаимоотношений руководства и работников, четкой иерархией подчинения. Однако она должна выполнять следующие основные функции:

способствовать широкому доступу работников к информации о ходе дел в образовательном учреждении, к участию в управлении и контроле;

информировав работников о возможных планах развития и перспективах организации;

проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

проводить работу с трудовым коллективом, направленную на укрепление трудовой дисциплины, формирование чувства ответственности, развитие творческой инициативы и других форм активного участия работников в жизни МОУ детского сада.

Исследовав теоретические аспекты системы управления персоналом в дошкольных образовательных учреждениях, можно сделать следующие выводы:

Управление определением потребности в рабочей силе осуществляется с помощью разных средств, в том числе путем планирования, дифференциации потребности в разные периоды времени и корректировки состояния рабочей силы с учетом рыночной конъюнктуры.

Особое место в кадровой политике занимает планирование, которое включает в себя:

определение количественного и квалификационного состава требуемых работников, способов их привлечения и возможности сокращения лишнего персонала;

поддержание знаний персонала в соответствии с требованиями организации и обеспечение развития кадров;

расчет финансовых затрат на запланированные кадровые мероприятия;

стимулирование повышения производительности труда и создание условий для удовлетворенности работой.

Основные задачи системы управления персоналом в детском дошкольном учреждении — обеспечение четко налаженной учебно-воспитательной работы детского сада, внедрения научно-обоснованных форм организации управления, оперативного и действенного внутри-садового инспектирования, коррекционного педагогического воздействия на обучающихся с особыми образовательными потребностями, материальная заинтересованность работников.

Система управления персоналом в муниципальных дошкольных учреждениях характеризуется наличием строгой регламентации взаимоотношений руководства и работников, четкой иерархией подчинения.

3.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности детского сада

В настоящее время невозможно представить, как бы функционировала та или иная организация, в том числе и дошкольное образовательное учреждение, без таких фундаментальных вещей как собственный Устав, положения, штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка и должностные инструкции.

Все вышеперечисленные документы и составляют основу организационно – правовой деятельности ДОО.

Именно через организационно – правовые документы реализуется одна из основных управленческих функций – организационная, в рамки которой вписываются, в частности, юридическое оформление создания дошкольной образовательной организации, формирование и регламентацию деятельности коллегиальных органов ДОО и органов, учитывающих мнение при принятии локальных актов, установление режима работы, правил внутреннего трудового распорядка и др.

Управление организацией неизбежно требует создание многих видов управленческих документов, без которых невозможно решать задачи планирования, финансирования, кредитования, бухгалтерского учета и отчетности, оперативного управления, кадрового обеспечения деятельности организации и т.п.

Именно документы, т.е. зафиксированная на материальном носителе информация, имеющая юридическую силу, служат основным доказательством того или иного факта при решении споров с поставщиками или при рассмотрении трудовых конфликтов с работниками в суде.

Организационные документы играют важную роль в жизни любого предприятия, учреждения, организации. Для каждой организации, в том числе дошкольной образовательной, они устанавливают порядок ее создания, работы, структуру и штатную численность. Процесс создания организации всегда начинается с разработки организационных документов. Без них невозможно законное и рациональное функционирование организаций. Поэтому современным законодательством Российской Федерации закреплены требования к составлению и оформлению различных видов организационных документов.

Главными функциями организационных документов являются: управленческая и правовая. В управленческой функции они выступают как средство управленческой деятельности. Организационные документы обеспечивают стабильное, нормальное функционирование государственной системы в целом и каждого государственного учреждения в отдельности, а также нормальное функционирование каждого члена данной организации в его конкретной роли. Правовой функцией называется функция фиксации, закрепления и изменения правовых норм и правоотношений.

Рассмотрим более подробно понятие «организационного документа».

По государственному стандарту на делопроизводственные и архивные термины, документ, документированная информация — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Стандарт содержит также определение организационно-распорядительного документа – вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.

Однако стандарт не содержит отдельного определения организационного документа. Очевидно, это связано с тем, что функции организационных и распорядительных документов во многом пересекаются, поэтому их принято объединять в одну систему документации.

В общем виде можно сказать, что организационные документы — это большая группа документов, позволяющих организовать, упорядочить, согласовать какую-либо деятельность. Они позволяют создать согласованную программу действий, объединить людей, подразделения, организации, государства для достижения единой цели, придавая при этом их деятельности планомерный и согласованный характер.

Таким образом, с разработки организационных документов начинается не только существование организации, но и возникает управленческая деятельность, которая регулируется с помощью права.

Условия четкого и рационального функционирования любой организации, и дошкольной образовательной в том числе, обеспечивают существующая законодательная и нормативная база и организационные документы, о которых было сказано ранее. Они определяют статус органа управления, его функции, закрепляют его компетенцию, регламентируют труд работников как исполнителей предписанных функций.

К основным нормативно-правовым документам, регламентирующим деятельность дошкольной образовательной организации на современном этапе, можно отнести следующие:

Международный уровень

* Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 г.)

* Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (с изм. и доп.)

* Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.)

* Декларация прав ребенка (провозглашена резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи от 20.11.1959 г.)

Федеральный уровень

* Конституция Российской Федерации

* Трудовой кодекс Российской Федерации

* Семейный кодекс Российской Федерации

* Гражданский кодекс Российской Федерации

* Федеральный закон № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 21.12.2012 г., одобрен Советом Федерации 26.12.2012 г.)

* Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1997 г.

* Федеральный закон Российской Федерации от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

* Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 г.» № 1351 от 09.10.2007 г.

* Указ Президента России от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

* Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»

* Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (утверждена Президентом Российской Федерации от 04.02.2010 г. № Пр-271)

* Постановление Правительства Российской Федерации «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» №751 от 04.10.2000 г.

* Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. N 61 г. Москва «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 — 2015 годы»

* Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»

* Распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г.» №1662-р от 17.11.2008г.

* Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 г. N 2562 г. Москва «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»

* Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2009 г. № 655 «Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования»

* Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2010 г. №2106 «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников»

* Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761-н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»

* Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.07.2011 г. N 2151 г. Москва «Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования»

* Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 г. № 209 « О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»

* Письмо Минобразования Российской Федерации от 14.03.2000 г. N 65/23-16 «О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения»

* Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и др.

Региональный уровень(на примере Санкт-Петербурга)

* Закон Санкт-Петербурга от 17.07.2013 г. №461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге»

* Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга 2011–2020 гг. «Петербургская школа 2020»

* Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.08.2012 г. N828 «О плане мероприятий «Программа развития системы дошкольного образования в Санкт-Петербурге на 2013-2015 годы»

* Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.07.2010 г. N 1021 (с изменениями на 28 июля 2011 года) «О Плане мероприятий «Региональная программа развития инфраструктуры государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2010-2015 годы»»

* Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга N 1633-р от 20.11.2008 г. (с изменениями на 15 ноября 2011 года) «Об утверждении Порядка комплектования государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»

* Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 02.11.2011 г. №2326-р «Об утверждении Регламента по предоставлению государственными образовательными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, услуги по представлению информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Санкт-Петербурга» и др.

Уровень образовательной организации (организационно-правовые документы)

* Устав

* Лицензия на право осуществления образовательной деятельности

* Лицензия на осуществление медицинской деятельности

* Коллективный договор

* Основная образовательная программа дошкольного образования

* Программа развития

* Локальные нормативные акты

* Приказы и иные нормативные документы

Таким образом, организация деятельности дошкольной образовательной организации выражается в разработке и утверждении комплекса организационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, положения, устанавливающие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации в целом, ее подразделений и работников, их обязанности, права, ответственность и другие аспекты.

Документы выступают в качестве непременного элемента управленческой деятельности, являясь одновременно и средством труда, и его результатом. Они определяют статус органа управления, его функции, закрепляют его компетенцию, регламентируют труд работников как исполнителей предписанных функций.

3.3 Характеристика деятельности подразделения управления персоналом

Органами самоуправления детского сада являются:

совет детского сада, общее собрание трудового коллектива, педагогический совет; попечительский совет, родительский комитет.

В детском саду действует орган самоуправления – Совет детского сада.

Попечительский совет рассматривает вопросы перспективы развития детского сада и возможные дополнительные источники финансирования для функционирования ДОО.

В 2013-2014 учебном году попечительский совет решал проблемы ремонта детского сада (приобретение материалов), приобретения игрового оборудования.

Управление педагогической деятельностью осуществляет педагогический совет, в работе которого принимают участие педагоги детского сада и учреждений социума, сотрудники детского сада.

Представительным органом родительской общественности является родительский комитет, который принимает участие в решении вопросов педагогической деятельности детского сада.

Структура управления традиционна. Главный орган управления – педагогический Совет, которым руководит заведующий. Дополнительно организованна творческая группа, в состав которого входят воспитатели с II и I квалификационными категориями. Ее задача – обеспечение обогащенного физического, познавательного, социального эстетического и речевого развития детей, основанного на передовом педагогическом опыте и своих методических разработок, позволяет осуществление коррекции в личностном развитии детей через организацию индивидуальных и коллективных видах деятельности основанных на содержательном общении с учетом потребностей и интересов самих детей.

Управление ДОО осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении» и Уставом на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

В системе управления ДОО является создание механизма, обеспечивающего включение всех участников педагогического процесса в управлении [1].

Рисунок 1. Взаимосвязь субъектов управления ДОО

Основные задачи системы управления персоналом в дошкольной образовательной организации — обеспечение четко налаженной учебно-воспитательной работы детского сада, внедрения научно-обоснованных форм организации управления, оперативного и действенного внутри-садового инспектирования, коррекционного педагогического воздействия на обучающихся с особыми образовательными потребностями, материальная заинтересованность работников.

Система многофункционального управления детским садом общеразвивающего вида (компоненты, функции управления; ролевые позиции, функциональные обязанности, регламентация взаимодействий в педагогическом коллективе) направленная на оптимизацию учебно-воспитательного процесса, в условиях развивающего обучения и воспитания детей.

Качество управления педагогическим коллективом зависит от профессионального мастерства руководителя, высокого уровня его квалификации к внедрению инновационных технологий в практико-ориентированную деятельность детского сада общеразвивающего вида.

Руководство детского сада должно создать такую систему управления персоналом, которая бы наиболее эффективно способствовала достижению поставленной цели.

Для этого руководство должно реализовать в отношении имеющегося трудового коллектива такие мероприятия как [2]:

— принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, коллективным договором, учитывая мнение профсоюзного комитета (по согласованию с профкомом) (ст. 8 ТК);

— своевременно вносить изменения в Правила внутреннего трудового распорядка. Устав детского сала, должностные обязанности при изменении условий труда и требований законодательства;

— обязательно знакомить вновь принимаемых на работу с коллективным договором, должностными инструкциями и другими локальными актами;

— обеспечивать занятость работников; создавать условия, необходимые для обеспечения образовательной деятельности работников;

— предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

— выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные коллективным договором;

— гарантировать работникам определенный уровень заработной платы и льгот, обеспечивающих удовлетворительный уровень жизни;

— обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

— обеспечивать работников оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей,

— создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении учреждением;

— обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

— проводить взаимные консультации по социально-трудовым вопросам и связанным с ними экономическими вопросами работников детского сада по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Нормативное обеспечение процесса управления кадрами представлено в табл.1.

Таблица 1

№ Раздел блока Информация

Ответственный за сбор Время сбора Где используется

1 Сведения о кадрах Заведующий Август (анализ сведений за прошлый учебный год) и сентябрь (начало нового учебного года) На педагогических советах, при аттестации

2 Должностные обязанности сотрудников Заведующий и старший воспитатель Август, сентябрь На педагогических советах, при аттестации

3 Тарификация Заведующий, профсоюзный комитет Сентябрь, январь, июнь В работе профсоюзного комитета, управления образования

4 Нормативные документы по работе с кадрами Заведующий Ежемесячно На педагогических советах

5 Повышение квалификации Заведующий, старший воспитатель Август, сентябрь, июнь На педагогических советах, при аттестации

6 Аттестация сотрудников Аттестационная комиссия Сентябрь, март То же

7 Работа с молодыми специалистами (план мероприятий) Заведующий, старший воспитатель Сентябрь, март, май На педагогических советах

8 Сведения о награждении Профсоюзный комитет, заведующий Сентябрь, ноябрь, январь При аттестации

9 Охрана труда (план мероприятий) Заведующий Август, март В работе профсоюзного комитета и деятельности ДОУ

10 Общественная деятельность Профсоюзный комитет Сентябрь, май В работе профсоюзного комитета

11 График отпусков Заведующий Январь На общем собрании коллектива ДОУ

12 Правила внутреннего трудового распорядка Заведующий Август, сентябрь То же

13 Коллективный договор Заведующий, профсоюзный комитет Сентябрь –“–

Система управления должна выполнять следующие основные функции [4]:

— способствовать широкому доступу работников к информации о ходе дел в образовательном учреждении, к участию в управлении и контроле;

— информировав работников о возможных планах развития и перспективах организации;

— проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

— проводить работу с трудовым коллективом, направленную на укрепление трудовой дисциплины, формирование чувства ответственности, развитие творческой инициативы и других форм активного участия работников в жизни детского сада.

Система управления в ДОО характеризуется наличием строгой регламентации взаимоотношений руководства и работников, четкой иерархией подчинения.

Заключение

При переходе в новый статус (автономного учреждения) для бюджетных учреждений останутся неизменными:

— счета учреждений – по-прежнему будут открываться в казначействе (финансовом органе);

— система управления – не потребуется переназначение руководителей и иных должностных лиц учреждений;

— лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждениям, – продолжат действовать;

— имущество учреждений – сохранится у них в полном объеме без перезакрепления;

— распоряжение недвижимым имуществом – по-прежнему будет невозможно без согласия собственника;

— порядок проведения закупок, который регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В целом организационные мероприятия сведены к минимуму – достаточно внести изменения в устав учреждения.

Базовые изменения в статусе бюджетных учреждений сводятся к расширению объема их прав и повышению самостоятельности и выражаются в следующем:

— осуществляется переход с бюджетной сметы на субсидии по государственному (муниципальному) заданию (т. е. изменяются механизмы финансового обеспечения);

— полученные доходы не являются доходами бюджета, остаются в распоряжении учреждения и должны направляться на достижение целей, ради которых оно создано;

— расширяется самостоятельность в использовании средств, полученных из бюджета;

— отменяется субсидиарная ответственность государства по обязательствам учреждения;

— расширяются права на распоряжение движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества);

— появляется возможность заключения гражданско-правовых договоров, приобретения прав и обязанностей от своего имени.

Основой нового закона является выделение трех типов учреждений. В соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ типами государственных, муниципальных учреждений признаются: автономные, бюджетные, казенные (Статья 120 ГК РФ). Органам управления надо определиться с тем, какие учреждения останутся бюджетными (новая форма), какие будут преобразованы в казенные, а каким надо разрешить стать автономными. Выбор будет зависеть от особенностей типа учреждений, определенных законодательством.

Государственное или муниципальное учреждение может быть создано путем изменения типа соответственно государственного или муниципального учреждения в порядке, предусмотренном статьей 171 ФЗ «О некоммерческих организациях». Изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией.

Основное: все три формы — это государственные учреждения и форма собственности — государственная (федеральная, региональная) или муниципальная.

Формы различаются по степени независимости от государства и степени финансово- хозяйственной самостоятельности.

Федеральный закон РФ 83-ФЗ предполагает обязательный характер перевода учреждений в бюджетные нового типа, с особенностями автономных. То есть, предлагается практически на все бюджетные учреждения (за исключением казенных) распространение норм, которые ранее могли реализовать только некоторые наиболее финансово состоятельные («сильные») учреждения.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Издательско-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2012. – 224с.

2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014)

3. Приказ Минобрнауки России от 27.10.2011 № 2562 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении».

4. Приказ Минобрнауки России от 20.07.2011 № 2151 «Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования».

5. Приложением 3 к приказу МО РФ от 22.08.96 г. № 448 «Критерии отнесения дошкольного образовательного учреждения к соответствующему виду и категории»

6. Письмо Министерства образования и науки РФ № 03–2998 от 25 декабря 2006 г. «О методических рекомендациях по апробации моделей образования детей старшего дошкольного возраста»

7. Богуславская Т.Н. Проблемы и перспективы модернизации муниципального управления дошкольным образованием // Социально-экономические и политические процессы в современной России: анализ, прогноз.- Оренбург: «Агентство «ПРЕССА», 2011.- С.180-182.

8. Веракса Н.Е., Никитина Т.А., Богуславская Т.Н., Легова Т.А. Критерии оценки качества работы дошкольных образовательных учреждений (по видам учреждений) в рамках перехода на новую систему оплаты труда. — М.: Центр психологического сопровождения образования «ТОЧКА ПСИ», 2010. — 128с.

9. Виноградова Н.А. Управление качеством образовательного процесса в ДОУ. – М.: Айрис-пресс, 2006 .- с 5

10. Даниляк А.А. Организационно-педагогические условия модернизации муниципальной системы дошкольного образования (на материале города Салехард): дис.канд.пед.наук (13.00.01.-общая педагогика, история педагогики и образования ) – ИУО РАО,2006.-21с.

11. Евладова Е.Б. Дошкольное образование детей: Учебное пособие. — М.: Владос, 2011

12. Казакова И.Н. Автономное дошкольное учреждение. Организация, управление, документация. – СПб.: Сфера, 2011

13. Низиенко Е.Л. Перспективы развития системы дошкольного образования в Российской Федерации / Е.Л. Низиенко // Вестник образования. – 2008. — № 3. — С. 111.

14. Скоролупова О.А. Дошкольное образование: перспективы развития/ О.А. Скоролупова //Администратор образования. — 2008. — № 14. — С.111.

15. Третьяков П.И., Белая К.Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. М., «Новая школа», 2003.

16. Шамова Т.И. Менеджмент в управлении школой. – М.: 1992. – С.239 – 401.

17. Феклин С.И. Совершенствование правового статуса автономных ДОУ в связи с принятием Закона № 83-ФЗ// Справочник руководителя дошкольного учреждения. – 2011. — №4